步骤一：背景介绍

美国海关及边境保护局是负责确保进出美国境内的商品和人员的安全的机构。他们负责在边境口岸进行检查，以防止非法物品或危险品进入美国。而位于华盛顿特区的美国会大厦和白宫则是美国政府的两个重要机构，任何可疑的包裹都需要引起高度警惕。

步骤二：美国海关扣留包裹的原因

1. 可能的威胁：美国海关在检查包裹时，会注意到一些异常或可疑的物品。这可能包括不寻常的形状、重量、气味、标记或包装，以及经常与危险物品相关的特定材料（如化学品或爆炸物）。

2. X光检查：海关人员使用X光机检查包裹的内部情况。如果他们发现任何有威胁的物品，例如武器、爆炸物或其他禁止进入美国的物品，他们将立即采取行动。

3. 包裹检查：如果海关人员怀疑一个包裹可能存在威胁，他们会对其进行详细的手工检查。这可能包括打开包裹，检查其中的物品，并使用可用的技术工具，如爆炸物检测器或化学物质探测器，以确保包裹内没有危险物品。

步骤三：美国会大厦附近发现可疑包裹

1. 发现可疑物品：在美国会大厦附近的海关人员可能会注意到一个看似可疑的包裹。可能是一个无主地址、标记模糊、异常重或形状奇特的包裹。

2. 紧急通知：一旦海关人员发现可疑包裹，他们将立即通知相关部门，如国会警察或爆炸物处理专家。

3. 包裹处理：一旦可疑包裹被发现，相关部门将采取相应的措施，如将包裹移到安全区域，远离人群，并进行进一步的调查和处理。

步骤四：白宫附近发现可疑包裹

1. 可疑包裹的发现：在白宫附近的海关人员可能会发现一个看似可疑的包裹。可能是一个无主地址、标记模糊、异常重或形状奇特的包裹。

2. 紧急通知：一旦海关人员发现可疑包裹，他们将立即通知相关部门，如美国特勤局或爆炸物处理专家。

3. 包裹处理：一旦可疑包裹被发现，相关部门将采取相应的措施，如将包裹移到安全区域，远离人群，并进行进一步的调查和处理。

步骤五：后续处理

1. 调查：一旦可疑包裹被安全处理，相关部门将进行调查，以确定包裹的来源和目的。他们可能会追踪包裹的寄件人和收件人，以获取更多信息。

2. 安全预防措施：根据调查结果，相关部门将采取必要的安全预防措施，以确保类似事件不再发生。这可能包括增加安全人员、加强包裹检查程序或改进安全设施。

3. 公众通知：如果事件引起公众担忧或媒体关注，相关部门可能会发布公告或新闻稿，向公众解释事件的经过和采取的措施，以保持透明度和公众信任。

通过以上步骤，我们可以看到美国海关在发现可疑包裹时的行动过程。他们的工作是确保美国政府机构的安全，并保护公众免受潜在的威胁。这些步骤不仅适用于美国会大厦和白宫附近，也适用于其他重要机构和地点。